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  • 重庆社会科学院王资博提出:  借鉴山东等地经验, 加快推进我市非遗扶贫进程 

  • 来源:本站   编辑人:管理员   编辑日期:2017-07-20 点击次数:
  • 习近平总书记多次强调:“让文化遗产活起来。”2016年12月2日发布的国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》强调扶贫要依托当地非物质文化遗产。我市黔江、开州、石柱、秀山等地依托国家级和市级非遗项目,前期已对非遗扶贫有了一定的探索,但比起山东等地大规模非遗扶贫效果来看,还有很大差距。建议尽快借鉴山东等地经验,加快推进我市非遗扶贫进程。

    山东等地非遗扶贫的经验及其主要抓手

    自习总书记考察山东传统文化后,山东致力于让非遗活起来,明确了“振兴传统工艺、助力精准扶贫”的主题,扶持非遗生产性企业和经营户92118个。广西非遗扶贫启动了“贫困地区非遗帮扶项目”。四川非遗成扶贫的重要抓手。这些省区的非遗扶贫做法如表1所示。

    1  山东、广西、四川非遗扶贫的做法

     

    山东

    广西

    四川

    案例

    山东实施非遗传承扶贫值得借鉴

    广西弘扬“桂绣” 助山区脱贫

    四川非遗成扶贫重要抓手

    成效

    山东省扶持非遗生产性企业和经营户92118个,解决了232万余人的就业。其中山东郯城县薛庄村(贫困户57户)的非遗“柳编”制品年销售额达到6000多万元。

    广西“织绣培训计划”以贫困村作为基地,田东县作登瑶族乡三垅村村民黄月茂接受过非遗“桂绣”技法的培训,通过绣制工艺品,每月能挣近两千元

    四川乐山把非遗彝族刺绣等作为扶贫的重要依托,乐山峨边6000余名彝族妇女从事手工刺绣专卖店近30家,平均年收入3万至10万元

    文件

    《山东省“169”文化精准扶贫行动方案》(省文化厅,201663

    《广西非物质文化遗产项目帮扶工作方案》,(区文化厅,2016520

    《四川省文化惠民扶贫专项方案》(省委办公厅、省政府办公厅,2015918日)

    举措

    1)培育100家规模以上非遗生产性企业,吸纳贫困村人口就业;(2)发展“非遗衍生品电商”,拉动贫困村农民就业增收;(3)实施非遗传承人群研修研习培训计划,培训非遗传承人10000人,优先将贫困村中有一定技能人员纳入培训,实施贫困村草柳编、泥塑、剪纸等系列专项培训计划;(4)在非遗项目和非遗传承人评定、非遗专项资金扶持等方面向贫困村倾斜

    1成立非遗扶贫工作专家组,指导贫困地区群众合理有效利用非遗项目资源;2重点帮扶有市场潜力的传统技艺类项目,建设非遗传承基地、展示中心、项目生产性保护示范基地(户)、项目传承保护示范户等,挖掘项目市场化潜力;3实施非遗传承人群研修研习培训计划,增加贫困地区非遗传承人群体的受训机会

    (1)注重民族文化遗产的保护和挖掘工作,加强国家级、省级历史文化名镇名村历史文献资料抢救保护和开发利用;(2)培训基层文艺创作、活动组织策划、非物质文化遗产传承和其他文艺专长人才;(3)扶持民族特色文化展演活动和群众性民族传统节庆活动、民族民间艺术展演活动,打造藏羌彝民族文化品牌

    山东等地非遗扶贫的经验首先可总结为“三个重视”,值得我市借鉴。一是重视政策扶持、专项推进。采取出台一个文件、筹集一批扶持资金、帮扶一批非遗项目、培育一群企业等方式推动工作。二是重视奖励引导、宣传推广。重视对传承及助推扶贫效果好的非遗项目和传承人进行奖励、资金倾斜,重视利用文化遗产日、非遗博览会、文化创意产业合作交流会等推介非遗扶贫项目,运用主流媒体广泛宣传。三是重视平台搭建、培训服务。强化电商平台、培训基地等的构建,成立非遗扶贫工作专家组加强指导,提供技艺培训、推荐就业、创业指导、产销牵线等服务,助力脱贫致富。

    山东等地非遗扶贫的经验还体现为“五个抓手”,值得我市借鉴。一是以文旅融合推动非遗扶贫为抓手。建议我市引导提升武隆、石柱、酉阳、忠县等地实景演艺和乡村旅游的非遗元素含金量,激活黔江古镇、秀山边城及“十里花灯”等非遗民俗资源,在贫困区县主要旅游区建设非遗工艺品专业集散市场,增强“非遗娱购游一体化”辐射带动效应。二是以特色项目推动非遗扶贫为抓手。规划培育“一县一品牌,一镇一优势,一村一土特”,营销推广非遗体验品、创意品、纪念品、衍生品。三是以公司商户推动非遗扶贫为抓手。引导龙头企业、公司商户通过“订单业务+风险金+保护价收购”的方式助力精准扶贫。四是以中介组织推动非遗扶贫为抓手。鼓励贫困区县成立非遗电商扶贫协会等组织,为贫困户提供非遗产品集货、分级包装、品牌营销、物流配送、售后保障等服务。发挥非遗保护协会、民俗学会等的智库作用。五是以培训基地推动非遗扶贫为抓手。建议我市按照五大功能区布局,推进非遗传习基地和传承人群培训基地建设,对脱贫营地、传播基地、展示场地挂牌。

    二、从三个方面加快推进我市非遗扶贫的进程

    (一)出台“一个意见”

    建议由市文化委牵头,出台专项的《关于推进非物质文化遗产精准扶贫的意见》,细化有关非遗扶贫在财政、金融、用地、企业扶持、宣传营销、品牌推广、电商发展、人才引进与培训研修、考评激励等方面的政策条款,实现“活态保护、动态扶贫,在保护中扶贫、在扶贫中保护”。市、区县(自治县)人民政府进一步加强非遗保护机构(例如编制保证)、专职人才建设。要把保护传承非遗与发展特色旅游、文化创意等新型业态有机结合起来,与改善贫困群众生活结合起来,依托非遗资源(10大门类4110项非遗,44项国家级非遗、511项市级非遗),筛选20个非遗“可产业化细类”、培育30家非遗龙头企业、打造40家“非遗电商”、涌现500家非遗创意微企(2015年全市主营文化的企业注册数为76726家),助推数万贫困户增收脱贫。各贫困区县要结合实际,制定实施方案,做好政策衔接。

    (二)用好“两个办法”

    修订《重庆市非物质文化遗产代表性传承人管理办法》。对补助标准实施动态增长机制。明确建设“重庆非遗人才信息库”,将工艺美术师、能工巧匠、优秀传承人等技能型人才职业职称纳入人事劳动职称制度统一管理,健全非遗人才认定机制和现代化带徒授艺机制。施行非遗传承人群研修研习培训计划,滚动培训非遗传承人,优先将贫困村中有一定技能人员纳入培训。试点整乡培训、整村培训以增加贫困地区非遗传承人群体的受训机会。在非遗传承人评定、非遗专项资金扶持等方面向贫困村倾斜。

    制定《重庆市非物质文化遗产代表性项目管理办法》。在办法中纳入“非遗扶贫”相关内容,落实国家级、市级非遗代表性项目及非遗生产性保护示范基地的目标管理、过程管理。积极扶持有市场潜力的传统技艺类项目,着力建设非遗传承基地、展示中心、项目生产性保护示范基地(户)、项目传承保护示范户等,释放项目市场化潜力。市和区县文化委定期组织“文化技能扶贫暨XX非遗项目培训计划”,做好“进村入户式”培训。健全制度化设计,依托重庆市文化遗产研究院、川美、西大(有文化部“国家公共文化研究基地”)、重大(有教育部“中华优秀文化艺术传承基地”)、文理学院(有“文化遗产学院”),常态化推进“非遗项目培训”。

    (三)抓好“三个保障”

    抓好信息服务保障。建议市文化委加强非遗扶贫档案和数据库建设,实现市级和区县大数据共享。依托市扶贫办官网、市文化委官网、市旅游政务网等,实现“非遗扶贫数字地图”动态数据实时自动生成分析,促进供给侧与需求侧信息对称。利用各级政府官网的信息服务平台资源优势,做好“在地非遗资源发布和全域非遗扶贫项目发布”。各级扶贫办、文化委等对有关培训信息、产业项目供给、电商渠道下沉等的适时牵线对接,精准提升贫困户非遗技艺及专业合作社、乡村经营户、非遗微企等的扶贫信心指数,并借助大数据服务非遗创业,帮助解决就业、销路问题。

    抓好规划宣传保障。建议对渝东南、渝东北的非遗扶贫规划部署与渝东南文化生态保护实验区、长江三峡文化生态保护实验区的建设一同规划宣传。加快规划建设重庆非遗展示交易中心、重庆文化遗产创意研发中心、重庆市非物质文化遗产博览园“三大配套平台”。利用文化遗产日、非遗博览会、文博会、文化创意产业合作交流会、重庆文化艺术节、电商地方馆特色馆等,依托主流媒体华龙网、重庆日报、重庆电视台及微博、微信、APP等加大集中对贫困区县“非遗体验”、“非遗美食”、“非遗土特”、“非遗企业”等的宣传力度,做好“非遗扶贫”、“非遗脱贫”、“非遗减贫”、“非遗创业”等的典型树立、经验推广工作。

    抓好考评激励保障。实行非遗扶贫跟踪问效,充分发挥其经济价值、社会价值和历史文化价值。加强监督考核和奖惩激励,实施非遗脱贫销号、致富通报和返贫追责制,切实提高非遗扶贫资金使用效率、非遗扶贫项目投放(扶持)精准率。引入第三方评估机制,将非遗扶贫脱贫评估情况及时向市领导、市扶贫办报告,纳入市文化委《重庆非物质文化遗产蓝皮书2017年卷》。

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