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  • 信息大视野  2015年第5期(总第168期)

  • 来源:重庆社会科学院图书馆   编辑人:管理员   编辑日期:2016-03-24 点击次数:
  • □热点关注国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》…(2

    □政策解读推动战略协同牵引融合变革……………………………………(3

    □理论探讨推进“互联网+”的演进与发展…………………………………(8

    □学者论坛“互联网+”:稳增长调结构的新引擎…………………………(10

    把握“互联网+”的本质与增长模式…………………………(13

    推进“互联网+”须法治及时跟进………………………………(16

    □思想评论“互联网+”推动发展的几条途径……………………………(17

    用实际行动积极推进“互联网+”行动………………………(20

    □社会观察“互联网+”排名我国发展新动力首位………………………(23

    让“互联网+”流通行动引领社会新变革………………………(23

     

     

    □热点关注

    国务院印发《关于积极推进

    “互联网+”行动的指导意见》

      国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《指导意见》),这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。

      《指导意见》提出,要坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序的基本原则,充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势,坚持改革创新和市场需求导向,大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。到2018年,互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化,基于互联网的新业态成为新的经济增长动力,互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强,互联网成为提供公共服务的重要手段,网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。到2025年,“互联网+”新经济形态初步形成,“互联网+”成为我国经济社会创新发展的重要驱动力量。

      《指导意见》围绕转型升级任务迫切、融合创新特点明显、人民群众最关心的领域,提出了11个具体行动:一是“互联网+”创业创新,充分发挥互联网对创业创新的支撑作用,推动各类要素资源集聚、开放和共享,形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。二是“互联网+”协同制造,积极发展智能制造和大规模个性化定制,提升网络化协同制造水平,加速制造业服务化转型。三是“互联网+”现代农业,构建依托互联网的新型农业生产经营体系,发展精准化生产方式,培育多样化网络化服务模式。四是“互联网+”智慧能源,推进能源生产和消费智能化,建设分布式能源网络,发展基于电网的通信设施和新型业务。五是“互联网+”普惠金融,探索推进互联网金融云服务平台建设,鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面,拓展互联网金融服务创新的深度和广度。六是“互联网+”益民服务,创新政府网络化管理和服务,大力发展线上线下新兴消费和基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。七是“互联网+”高效物流,构建物流信息共享互通体系,建设智能仓储系统,完善智能物流配送调配体系。八是“互联网+”电子商务,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,推动电子商务应用创新。九是“互联网+”便捷交通,提升交通基础设施、运输工具、运行信息的互联网化水平,创新便捷化交通运输服务。十是“互联网+”绿色生态,推动互联网与生态文明建设深度融合,加强资源环境动态监测,实现生态环境数据互联互通和开放共享。十一是“互联网+”人工智能,加快人工智能核心技术突破,培育发展人工智能新兴产业,推进智能产品创新,提升终端产品智能化水平。

      《指导意见》还提出了推进“互联网+”的保障措施:一是夯实发展基础,二是强化创新驱动,三是营造宽松环境,四是拓展海外合作,五是加强智力建设,六是加强引导支持,七是做好组织实施。(摘自:新华网201574日)

    □政策解读

    推动战略协同牵引融合变革

    ——《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》解读

      《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)是国家在深刻认识和准确把握互联网发展规律的基础上对互联网与经济社会融合发展做出的重大战略部署和顶层设计,具有重大意义和深远影响。

      顺势而为,适应中国国情的行动纲领:本世纪以来,互联网在经济社会中的地位日益凸显。作为基础性、战略性、先导性产业,互联网是提高生产力和综合国力的核心支撑,事关国家当前和长远发展。我国互联网处于大发展、大融合、大变革的历史阶段,不仅是战略性新兴产业的关键领域,也是大众创业、万众创新的网络基础和支撑,还是优化经济结构、转变增长方式、推动社会发展、促进改革创新的重要力量。

    (一)顺应互联网演进规律的客观要求:《指导意见》立足发展实践,突出时代特征。作为通用目的技术(GPT),互联网技术创新活跃,学科交叉密集,跨界渗透广泛,融合变革深刻。新一代深度感知、高速传输、海量存储和智能处理等技术不断取得突破性进展并广泛应用。网络数据爆炸性增长,涵盖人民生活、企业生产、公共服务和政府管理等方方面面。互联网由浅层次的工具产品转向连接一切的国家关键基础设施,融合创新的物理效应、化学效应、放大效应迸发释放。如同百年前的电力革命,互联网正深刻改变着传统的生产方式、消费方式、商业模式和管理模式。  

    (二)抢占全球竞争制高点的战略选择:《指导意见》紧随变革大势,着眼世界大局。当前,围绕数字竞争力的全球战略布局全面升级,塑造国家线上线下融合发展的综合新优势,掌握全球经济竞争主导权的国际竞争加剧,这一轮产业革命的实质是抢占以互联网为载体的产业新生态。美国发布《先进制造战略》,在交通、能源、航空、铁路、医疗、安全等领域强化工业互联网技术应用。继工业4.0战略后,德国推出《2014~2017年数字议程》,打造具有持久竞争力的数字强国。国务院颁布《中国制造2025》,明确指出互联网是实施制造强国战略的关键要素。“互联网+协同制造”,彰显工业乃立国之本、兴国之器、强国之基的重要地位。通过“互联网+”电子商务、高效物流等行动,促进现代生产性服务健康发展,为工业转型提供保障。

    (三)引领经济发展新常态的现实需要:《指导意见》着力创新驱动,适合中国国情。中国经济进入新常态,平稳度过新旧产业和动能转换期,需要强劲有力和恒久持续的支撑力量。抢占经济制高点,促进大众创业、万众创新,提升公共服务水平,必须走互联网融合创新之路。我国近几年相继出台了宽带中国、信息消费、物联网、云计算、集成电路等战略指导性文件,产业环境不断优化。有关测算结果表明,2014年我国信息经济总量达16.2万亿元,同比增长21%,占GDP比重超过26%,已成为拉动GDP增长的主要力量。  

    紧扣主题,推动战略协同的关键举措:国务院先后提出创新驱动发展、网络强国和制造强国三大战略。《指导意见》是从互联网视角对经济社会重要领域的融合发展进行的战略部署,是推动三大战略协同发展的关联纽带,更是推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”宏伟目标的关键驱动力量。

    (一)《指导意见》与网络强国战略相辅相成:中央明确提出网络强国战略,这是新时期统筹推进网络安全和信息化工作的顶层设计。网络强国战略包括核心信息技术研发及应用、提升信息服务水平、完善信息基础设施、建设高端人才队伍、拓展全球治理合作等重大任务。  

    (二)《指导意见》与制造强国战略交织并进:《中国制造2025》是我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,目标是推动我国从制造业大国向制造业强国转变。其核心内容是五大工程和十大重点突破领域,智能制造是《中国制造2025》和《指导意见》的战略制高点,基于互联网、物联网构建信息数据链,是实现智能制造的关键基础和支撑。《指导意见》提出发展智能制造、大规模个性化定制、提升网络化制造水平、加速制造业服务化转型等四大方向,加强工业互联网建设布局。

      (三)《指导意见》与创新驱动战略同源共长:实施创新驱动发展战略,推动发展更多依靠创新驱动。强调要破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,营造大众创业、万众创新的政策环境,激发全社会创新活力和创造潜能。互联网不仅是创新驱动的典范,还是带动其他领域创新发展的基础支撑和突破口。《指导意见》提出了“创业创新”专项行动。其他10个行动都明确提出融合型新技术、新产品、新模式和新业态的发展方向,鼓励支持创新驱动,促进互联网平台新经济成长壮大。《指导意见》着力突破融合发展面临的法律、监管、体制机制约束,将为创新驱动发展战略的实施奠定良好的基础。

     提纲挈领,牵引融合变革的发展指南:“互联网+”强力支撑经济转型,有力提升公共服务水平,大力促进创业创新。《指导意见》提出了11个互联网融合发展的重点领域,这些领域事关经济发展全局,或贴近人民群众,或创新变革潜力巨大,同时也是互联网能够发挥关键作用、融合大方向清晰、指导性非常明确的领域。加快形成需求拉动、创新驱动、产业带动、政企互动的“互联网+”发展新格局。体现了全局统筹与重点突破相统一,线下发展与线上融合相统一。

      (一)布局经济重要领域,促进提质增效升级:互联网与经济领域融合,可显著提高生产运行效率、降低经营流通成本,破解资源要素制约。《指导意见》覆盖面广,“互联网+”协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、电子商务、高效物流六大专项行动,涉及国民经济三大生产领域和现代生产性服务业。针对传统产业,重在转型升级,如制造业、农业、物流等;针对成熟度高的新兴业态,重在深度拓展,如电子商务向农村电商、跨境电商、产品溯源延伸;针对尚处起步期的新领域,重在鼓励扶持,破除进入壁垒,营造创新发展环境,增强市场动力,如智慧能源、普惠金融等。

    (二)着力改进民生服务,增进人民生活福祉:保障民生和改善民生。互联网与公共事业、生活服务融合创新,有利于优化资源配置、丰富服务内容、有效提升服务水平。“互联网+益民服务”全面覆盖与广大人民群众日常生活密切相关的重要领域。既是发挥互联网优势改进民生服务的新途径,也是全面建成小康社会的根本要求。“互联网+便捷交通”将促进公共交通服务效率、治理能力大幅提升。“互联网+绿色生态”将构建面向循环经济的绿色发展新模式。

    (三)激发创新创业活力,建设创新型国家:科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。互联网推动创新要素和创业资源的聚集、开放和共享,成为创新驱动发展的先导力量和促进大众创业的新平台。《指导意见》提出11个专项行动,均以互联网融合创新作为关键要素,既是提升实力引领未来的要求,也是加快建设创新型国家的要求。“互联网+创业创新”列为各项行动之首,对于强化创业创新支撑,积极发展众创空间,促进开放式创新,打造活跃宽松、充满生机的创业创新环境,意义重大。智能化是互联网融合创新的主要特点,也是产业转型升级、提升核心竞争力的重要支撑,在“互联网+”创新发展的驱动下,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”生态体系将基本完善,新经济形态将初步形成。

      包容并进,加快贯彻落实的根本要求:制定“互联网+”行动政策以来,政府与互联网企业签署战略合作协议热潮涌起,“互联网+”全面提速。面对庞大而复杂的系统工程,要充分发挥企业在市场中的主导作用和政府的引导作用,形成统筹协调、包容创新、活泼有序的良好局面。

      (一)深化改革,营造包容有序的发展环境:针对发展“互联网+”所面临的问题,政府需积极听取民意,在博弈中加强协调,权衡各方求同求进,从管理者转向服务者。落实重点在三方面:一是营造包容有序的监管环境。政府应抓住主要矛盾,逐步破除行业壁垒,放宽融合性产品和服务准入限制,推广负面清单,扩大市场主体平等进入范围。二是开放公共数据。丰富公共产品和服务供给。政府推动交通、教育、医疗等公共数据资源开放共享。优化资源配置,使公众享受到更公平高效和优质便捷的服务。三是加强重要领域的引导扶持。事关产业发展全局的战略性变革,若依靠市场力量难以形成具有竞争力的产业新生态,政府要大力引导和支持,避免碎片化发展。建设“互联网+”特色发展示范区等,积累先进经验,加快全国推广普及。

      (二)市场导向,务实推进互联网融合进程:企业是实施“互联网+”的主要载体和践行者。具备线上线下生态整合能力的数据驱动型、平台经营型企业将快速崛起并跃升为产业领导者。传统企业面临的挑战更为艰巨,融合发展的意愿和诉求尤为迫切。企业应结合自身基础和优势,加快创新变革和转型发展。

      互联网企业和基础电信企业应致力于打造“互联网+”产业生态圈。一是夯实网络基础。加快新一代宽带基础设施建设和应用,提高泛在海量接入能力、弹性资源服务能力和网络安全保障能力。二是发展平台经济。提升面向各行业的业务平台服务水平,开放平台能力,培育壮大细分领域生态系统,为中小微企业提供创新创业网络环境。三是拓展业务范围。发挥网络技术和用户集聚优势,把握时机,向公共服务和相关领域、行业切入,丰富网络应用解决方案,优化赢利模式,加快融合创新业务推广普及。

      传统工业企业落实“互联网+”,既是广泛采用互联网技术,提质增效的过程,也是基于平台数据驱动,进一步优化甚至重塑企业价值链、生态链的过程。企业推进“互联网+”重点在两个方面:一是夯实线上基础。通过自主建设、收购兼并、结盟合作等方式,构建连接生产与管理各个环节的网络基础设施、数据链及信息系统。二是推动组织变革。《指导意见》提出了产品溯源、个性化定制、柔性生产等很多传统领域融合发展方向。适应新商业基础环境和产业变革趋势,传统企业需在创新模式、商业模式、生产方式、组织机构、人才结构等方面进行深度变革调整,打造新经济形态下的转型升级新优势。(摘自《中国电子报》201577/曹淑敏)

    □理论探讨

    推进“互联网+ ”的演进与发展

      所谓的“互联网+”,就是互联网平台上加上一个传统行业,相当于给传统行业加一双互联网的翅膀,然后助飞传统行业。“互联网+”是两化融合的升级版,将互联网作为当前信息化发展的核心特征提取出来,并与工业、商业、金融业等服务业全面融合。“互联网+”将带动传统产业的升级转型、提高民生服务水平、方便百姓生活。

      鉴于此,紧紧抓住契机,结合优势产业和资源,积极推进“互联网+”,助推经济和社会在经济发展“新常态”下稳步发展,打造经济发展的新引擎。为此,必须从优势资源入手,逐步、全面地开展“互联网+”项目的推进工作。

      农业看起来离互联网最远,但“互联网+农业”却是空间最大、潜力最大的。农业是我国最传统的基础产业,农业产值若通过信息技术对地块的土壤、肥力、气候等进行大数据分析,然后据此提供种植、施肥相关的解决方案,农业生产效率将被大大提升。此外,互联网时代的新农民不仅可以利用互联网获取先进的技术信息,也可以通过大数据掌握最新的农产品价格走势,从而决定农业生产重点。与此同时,农业电商将推动农业现代化进程,通过互联网交易平台减少农产品买卖中间环节,增加农民收益。作为农业大国有必要在“互联网+农业”方面投入大量的精力来提高农业的发展。

      “互联网+工业”即传统制造业企业采用移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息通信技术,改造原有产品及研发生产方式,与“工业互联网”、“工业4.0”的内涵一致。借助移动互联网技术,传统制造厂商可以在汽车、家电、配饰等工业产品上增加网络软硬件模块,实现用户远程操控、数据自动采集分析等功能,极大地改善工业产品的使用体验。依托“互联网+工业”会在生产成本、效率、利润上有新的上升空间。

      依托支付、云计算、社交网络以及搜索引擎、APP等互联网工具,实现资金融通、支付和信息中介等业务。“互联网+金融”不是互联网和金融业的简单结合,而是在实现安全、移动等网络技术水平上,被用户熟悉接受后,自然而然为适应新的需求而产生的新模式及新业务。是传统金融行业与互联网精神相结合的新兴领域。金融业也正在随着全国金融市场化的洗礼,面临着巨大的机遇和挑战。金融机构之间会在渠道、产品、数据、技术等多个领域进行竞争。互联网技术的加入,让这个正在丰富化的生态更有活力。新一代信息技术发展推动了知识社会以人为本、用户参与的下一代创新(创新2.0)演进。“互联网+”是创新2.0下的互联网与传统行业融合发展的新形态、新业态,是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新常态。它代表一种新的经济增长形态,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展模式。

      无所不在的网络会同无所不在的计算、无所不在的数据、无所不在的知识,一起推进无所不在的创新,以及数字向智能并进一步向智慧的演进,推动“互联网+”的演进与发展。(摘自《吉林日报》20151010/王亮)

    □学者论坛

    “互联网+”:稳增长调结构的新引擎

      我国经济发展进入新常态,经济增长的驱动力也在发生深刻的变革。实施“互联网+”行动计划是促进经济发展新优势和新动力的重要举措,能有效推动互联网与传统产业融合,推动经济稳步增长,促进产业结构升级。

      一、“互联网+”正在成为经济增长、结构优化新动力:“互联网+”是互联网与传统行业融合发展的新业态,互联网与诸多行业的融合,将有效提升实体经济的创新能力,逐步成为我国经济增长、结构优化的新动力。

      “互联网+”带来了新一轮互联网产业变革创新。互联网行业内部正在发生变革,互联网应用形态不断扩展,新媒体、移动互联网、物联网等使互联网应用范围空前提升,社会化网络和大规模交互式协同将不断扩大创新空间。互联网逐渐与日常生活相融合。随着“互联网+”理念的不断扩展和应用,越来越多互联网企业开始利用互联网向社会大众提供日常生活的便民服务。网络餐饮、网络娱乐、网络家政、生活本地化O2O(线上线下电子商务)等与人民群众日常生活息息相关的互联网应用,已经成为互联网产业的一个主要增长点。

      “互联网+”重构传统产业组织体系。随着移动互联网时代的到来,各个传统产业都在探索与互联网深度融合的道路。互联网已经从一个技术性工具逐步演变为重要的生产要素。在融合的过程中,传统行业被注入互联网的基因,这是一个全新的产业组织体系的变革过程,迅速转型的企业将产生与互联网高度融合的产业新形态。“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新,发展新兴业态,形成新的产业增长点。

      “互联网+”优化组合区域资源。在互联网迅速发展的环境下,区域经济的边界已超越了传统的地理空间范围,区域经济的发展不断延伸,呈现出动态化、开放性的特点。“互联网+”极大地延伸了区域经济发展的空间,为区域经济发展提供了新的发展契机。互联网具有渗透性强,产业链长、关联度高等特点,为区域产业结构扩展开辟了广阔的发展空间,催生出一批新兴产业,形成了区域经济新的增长点。互联网与传统产业的结合,将打破地区性产业壁垒限制,让传统产业面向全国和全球市场。

    二、“互联网+”推进过程中面临的挑战:发展观念落后。“互联网+”不仅是传统行业与互联网的融合,更是互联网思维与传统发展观念的融合。一些政府部门、企业对“互联网+”了解不深,对“互联网+”引发的变革不主动跟进,这已成为“互联网+”发展的最大瓶颈。  

    基础设施落后。“互联网+”的前提是互联网作为一种社会基础设施得到广泛普及,而目前我国的互联网基础设施还有待提升。互联网流量资费高、速度慢已经成为制约“互联网+”发展的瓶颈,互联网基础设施普及程度不高在一定程度上影响“互联网+”时代信息的传播、商品的流通和新兴产业的发展。

      监管方式落后。互联网企业在生产、生活领域的快速发展,使政府管理面临着前所未有的挑战。一是监管制度滞后,已经不能适应“互联网+”环境下新兴业态发展的新需求、新变化,容易出现监管盲区。二是监管手段落后,现行监管仍以人力监管为主,缺乏便捷有效的技术化手段,很大程度影响了监管范围、监管效率和监管效果,从而容易导致监管漏洞。

      三、为“互联网+”发展营造环境:要转变观念适应“互联网+”。“互联网+”时代,传统产业要通过互联网思维完成对自身的改造。目前国内许多传统行业的“互联网+”还仅仅停留在开辟电商平台阶段。“互联网+”意味着融合、分享、改造和提升,传统行业应利用新的技术去改变传统行业,形成新的商业模式。对各级政府管理部门而言,“互联网+”时代已经到来,要以“互联网+”的思维不断改革创新,使各方面工作更好地适应“互联网+”时代。

      要建立与“互联网+”相适应的监管制度。“互联网+”环境下应制定与市场相适应的监管框架,为“互联网+”的发展创造一种公平、合规的外部环境。一是修订完善现有监管法律和监管制度,使其与“互联网+”时代需求相适应。二是创新监管手段。由以人力监管为主的传统监管方法逐步向以信息化技术和互联网平台为支撑的新型监管方式转型。三是打造多层次监管格局。不断拓展深化党政部门和互联网企业、科研机构、行业组织以及网民的参与合作,共同形成多层次的监管格局。

      要为“互联网+”环境搭建开放的平台。在“互联网+”与传统行业融合的早期,平台化战略是一个重要选择。一是大型互联网企业应搭建开放的平台,以便多方能够在此平台上深度协作、利益共享,给传统企业发展提供各种资源。二是互联网企业还要对行业需求进行定位分析,如过分依靠人力的行业、创造新产品和服务的行业、用户需求波动大的行业等,从而不断完善平台的功能。三是互联网企业要遵照共享经济模式,在核心价值和制度层面建立起极致诚信,为“互联网+”创建共赢的局面,促进经济可持续增长。

      要为“互联网+”发展提供必要的政策支持。“互联网+”行动计划的顺利实施,亟需国家配套政策支持。一是营造“互联网+”良好发展环境。进一步完善互联网、信息化相关领域法律法规,形成“互联网+”环境下市场主体依法经营、政府部门依法管理的发展环境。二是研究制定公共数据开放战略。将政府公共信息与数据向社会开放,确保社会公众能及时获取、使用公共信息。三是加大对互联网企业优惠政策。政府应加大财政支持力度,在工商注册、互联网企业转型升级等方面给予适度倾斜和支持。鼓励企业开展技术研发,促进产学研转化,积极拓展新兴信息服务业态,发展移动互联网产业。四是构建“互联网+”人才培养体系。建立高校“互联网+”人才培养体系,扶持国家级和省部级“互联网+”重点领域实验室、工程中心,打造国家扶持、高校培养、社会参与的多层次、复合型人才培养体系。

      通过“互联网+”推动传统产业升级,促进创业创新,转变经济发展方式。在传统产业与“互联网+”融合发展过程中,要不断完善“互联网+”基础设施,同时配合财政、税收、信贷、科技补贴等经济政策,帮助传统企业进行“互联网+”产业升级。要着重扶持孵化传统产业中新模式的小微企业,通过财税优惠、简化审批、政策扶持等手段,助力形成大众创业、万众创新的局面,进而使创新成为经济增长的新动力。(摘自《求是》2015年第19/王益民、丁艺)

    把握“互联网+”的本质与增长模式

      政府制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。为落实中央决策,推进“互联网+”行动计划,需要进一步认清“互联网+”的本质与增长模式。

    “互联网+”的本质----融合与创新:所谓“互联网+”,是指以互联网特别是移动互联网为主的一整套信息技术在经济社会各部门各领域扩散与应用、不断释放数据流动性的过程。“互联网+”实际上是创新2.0(信息时代、知识社会的创新形态)下的互联网发展新形态、新业态。也就是说,“互联网+”通过互联网技术在各个产业内部及产业间的运用,借助云计算、大数据、物联网等配套技术的嵌入,在行业间产生反馈、互动与协调,最终出现大量化学反应式的融合与创新。作为信息基础设施,互联网具有全球化、开放性、分布式、交互式、去中心化、海量信息等特征。互联网具备的平等、开放、协作、共享精神使信息或数据的潜能得以爆发,转化为巨大生产力,成为社会财富增长的源泉。因此,“互联网+”的推进过程也是传统产业转型升级的过程。目前,互联网应用多半是在营销管理、售后服务、采购(B2BB2C)等环节,今后将进一步拓展应用领域,给社会生产方式带来革命性变化。

     “互联网+”的前提是互联网作为一种基础设施的广泛应用,过程是传统产业转型升级并互联网化,愿景是再造产业空间,口号是“让商业回归本质”,抓手是传统企业推进开放式创新,结果是一切公司都是拥有数据的公司。

      “互联网+”的增长要素----数据资源:传统经济增长理论告诉我们,一个国家或地区的经济增长主要取决于两个因素:资本和劳动力。上世纪80年代有学者提出“新增长理论”,将劳动力的定义扩展为人力资本投资。“互联网+”进一步改变了经济增长的要素。经历近半个世纪的信息化过程后,信息(数据)量呈爆炸式增长,信息(数据)处理能力快速提高,海量数据的积累与交换、分析与运用极大地促进生产效率提高,信息(数据)成为独立的生产要素。同时,信息(数据)要素显现出不同于资本、劳动力和技术等物质要素的经济特征:一是具有即时性,数据生成实时在线,处理速度快,与经济发展同步;二是信息(数据)要素的出让者并未因出让数据而丧失数据的使用价值,具有共享性特征;三是信息(数据)具有边际生产力递增性,即数据在使用过程中非但没有被消耗,还会产生新的数据。

      “互联网+”的魅力正在于对海量数据资源的挖掘和运用。IT(信息技术)时代的工具集中体现为“硬件+软件”,而DT(数据技术)时代的工具突出表现为“云计算+大数据”。IT时代是信息经济发展的初期阶段,DT时代是升级阶段,引入生产过程的劳动对象集中于数据本身,开放流动、结构多样的海量数据是应用焦点。在生产要素层面,数据投入大量替代物质投入,数据技术与其他技术一起驱动经济强劲增长。当前,互联网经济正在倒逼产业的互联网化、在线化、数据化。由于数据具有共享性和边际生产力递增性,数据要素投入和信息技术应用带来物质要素节约,从而不断提高生产效率。服务于传统产业各个领域和门类的产业互联网将成为我国互联网发展的方向,这不仅为互联网带来新的增长和创新空间,且将带动生产方式和经济发展模式深刻转型。

      “互联网+”的商业模式----客户主导:归根结底,“互联网+”的商业模式就是真正实现以消费者为中心,为海量消费者提供个性化产品和服务。如果没有互联网、大数据和云计算,没有“云商业”逻辑的发展与成熟,以消费者为中心的客户主导模式就是纸上谈兵。

      互联网汇聚分散的个性化需求,既降低了企业之间的协作成本,也降低了企业与消费者、消费者与消费者之间的协作成本,买卖双方从未如此容易地实现对接。这种协同成本的持续下降,使得互联网和电子商务可以更容易地汇集、分类、呈现零散的个性化需求,实现与企业的有效对接。随着一个又一个环节被互联网化,在云计算和大数据的支撑下,产(B)消(C)双方开始新一轮协同演化。C端消费者的角色与行为,借助互联网和云计算的力量发生根本转变,让B端企业既感受到巨大的变革压力,也看到真正实现以消费者为中心商业模式的曙光。“互联网+”时代是一个大变革时代,也是消费者主权时代,消费者成为市场的主导力量。因此,以行动兑现消费者主权,全力满足顾客需求,真正实现价值共创,正在成为一批目光敏锐的互联网企业的实际行动。

    “互联网+”的组织模式----云端制与小微化:在“云(云计算)+网(互联网)+端(智能终端)”的信息传导模式下,开放式、分布式、对等性等技术特征必然映射到企业组织管理之中,企业组织模式开始出现云端制与小微化。

      随着消费者之间、消费者与企业之间、企业之间广泛而深入地联网,企业面对着至少三张正在形成的“网络”:基于消费者个性化需求且相互连接的动态需求网络,基于企业间分工协作的协同网络,基于企业内部结构并以流程为核心的结构网络。面对这三张网络,企业只有实现组织模式转变,以“云端制”来构建组织模式,才能真实有效地感知、捕捉、响应并满足消费者的个性化需求。从价值链角度看,企业设计、研发、制造等多个环节都出现了一种突破企业边界、提升社会化协作的趋势,如众包模式。从企业与消费者的关系看,B2C的模式是由企业向消费者单向交付价值;在C2B模式下,价值将由消费者与企业共同创造,如消费者点评、设计参与、个性订制等。从产业组织视角看,更多企业在走向“云平台+小前端”的组织方式。

      “互联网+”也在加速企业组织小微化趋势。随着多品种、小批量范围经济在众多行业不断扩展自己的空间,越来越多的企业组织规模逐步走向小微化。(摘自《人民日报》2015921/金永生)

    推进“互联网+”须法治及时跟进

      经李克强总理签批,国务院日前印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。

      互联网与社会各领域的融合发展是不可阻挡的时代潮流,是推动生产方式和发展模式变革的重要渠道。万众瞩目的“互联网+”行动能否在融合发展潮流中乘风破浪,实现经济提质升级的战略意图,既需要推动者拥有超凡的融合智慧,更需要法治建设的及时跟进,为“互联网+”行动营造优质的法治环境。

      “互联网+”行动需要法治。法治作为最权威的治理方式,无疑是引领“互联网+”行动蹄疾步稳前行的最好选择,避免在探索过程偏离正确方向、衍生负面问题的纠偏器。国家提出的11项“互联网+”具体行动,涉及面广,跨界融合深度广度不一,相关领域法治完善程度参差不齐,在全面推进依法治国的大背景下,推动这11项具体行动,也需要进一步补齐补强法治短板。更何况,法治能把融合发展经验成果固化,使得融合经验可推广、能复制,实现互联网与各领域融合发展的常态化、制度化、规范化。

      法治是“互联网+”行动的组成部分。网络不是法外之地,“互联网+”行动也不是法外行动。纵观《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》应该说是处处释放着强烈的法治信号,不仅在基本指导原则中明确“完善互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化安全管理和防护,保障网络安全”,而且推动措施中提出关于加强法律法规建设的具体要求、责任部门,为融合发展法治建设制定了清晰的路线图。可见,推动“互联网+”行动就是要推动相关领域法治建设,这是不容遗漏和轻视的重要问题,否则“互联网+”行动就存在缺憾,就可能与行动设计的初衷相悖。

      法治对推进“互联网+”行动的重要性不言而喻,想必很多人对此都有充分的认识,但仅有认识还不够,关键要落实到行动之中。今年是全面推进依法治国的开局之年,与“互联网+”行动有关的责任部门必须运用法治思维和法治方式推进“互联网+”行动,每走一步都要审视一下相关法治是否还有需要完善之处,每遇到一个问题都要想着运用法治解决,用法治检验行动效果,用行动提升法治质量,对于偏离法治轨道的融合行动及时依照法律法规纠偏,对于应当立改废的法律法规,及时依照法定程序予以推动,让法治成为这场行动的重要动力。

    可以预见未来法治与“互联网+”行动同步相伴之路不会一路畅通,越是如此,越是要凝聚法治力量,依靠法治共识和法治力量,推动实现不同产业的转型升级。(摘自《法制日报》201576/乔子轩)

    □ 思想评论

    “互联网+”推动发展的几条途径

    “互联网+”是融合传统经济和数字经济的重要桥梁,是推动中国经济社会发展的新动力,其作用的发挥可以概括为以下几个方面。

      重塑消费力,使消费成为经济增长的重要引擎:消费是经济增长的重要“引擎”之一,而消费者是最先被互联网带动起来的。到2014年底,我国的互联网普及率为47.9%,网民规模达6.5亿之多。由于网络消费需求规模大、和民生关系最直接,因而成为稳增长的重要动力。此外,巨大的用户需求使得互联网经济快速发展和繁荣,以企业为中心的产消格局转变为以消费者为中心的全新格局的观念已经在市场上得以验证。在“逆向”互联网化的每一个环节中,从消费者的消费动机开始,从营销、零售到批发和分销,再到生产制造,一直追溯到上游的原材料和生产装备,消费者主导权在不断增强。“互联网+”让企业真正开始关注消费者体验质量,从而实现消费推动经济的有利格局。

      促进普惠金融与计算,助力新型产业形成:普惠金融和技术是“大众创业、万众创新”的保障。互联网金融快速发展已是有目共睹。将互联网技术和金融功能相结合,提升了传统金融体系效率,改善了金融生态,使得金融能够更好服务实体经济。普适计算创造出无缝科技,从而将整个过程简化而不是杂化。而“互联网+”的过程也恰恰是传统产业转型升级的过程。将普适计算的想法投入到产品、服务、营销和运营的每一个过程中,使创意变得民主化,这是“万众创新”的必经之路。随着互联网技术不断发展,新应用、新模式不断涌现,并进—步与实体经济融合延伸与扩展。随着传统行业的转型升级,以及行业提质增效融合效应的呈现,必将助力产业升级与生态链的共赢和繁荣。

      通过组织治理调整,实现供应链逆向再造:中国的制造业特征非常明显,以代工(OEM)为主的模式,使得已经不完整的产业链很难实现高利润率。而“互联网+”并非是传统行业的一个前缀,它代表了一种新的经济形态。

      从以市场为核心的发展态势来看,可以发现组织结构是阻碍消费者体验和经济突破的关键点。是基于自身组织结构去影响消费者与品牌打交道的方式,还是基于消费者的意愿去改变组织结构,是当下所有企业面临的焦点。而“互联网+”让供应链重塑之路从可能变为现实。在生产制造环节中,由于消费者居于市场主导地位,高度互联的灵活思维方式使生产商和制造服务商从创新到交付、从库存到服务实现了各渠道线上线下的无缝供应链体验。

    以数据驱动企业自主创新,走出同质低效困境:生产率的进一步提升,商业模式的创新,都有赖于对数据的利用能力。由于互联网让信息和各类资源的获取变得平民化、敏捷化和垂直化,创新的成本和门槛降低了,创新空间变大了,实现创新的距离缩短了。“互联网+”让市场对数据产生了正确的认识,无论是有效使用数据还是数据采集和分析。“互联网+”促进了个性化体验的创造,数据开放可以帮助企业产生更有创意的点子,从而实现数据驱动企业,找准核心目标,发挥团队核心优势,增强企业匹配风口时间点的能力,聚焦关键任务,拥有更好的财务表现。实体经济是互联网经济的基础,不同的互联网理念让企业走出了同质化、低效益的困境。

      通过大面积部署新信息基础设施,实现产业深度融合:“互联网+”的前提是互联网作为一种基础设施的广泛建设。根据高德纳咨询公司2014年的数据:到2020年,全球会有手机、平板及PC 73亿台,联网设备260亿件,而移动设备将以万亿级别投入。移动化、智能化、社交化、云计算、数据化等为核心的信息技术在“十二五”期间已经崭露头角。信息化创新应用初见端倪,在部分行业如互联网金融,信息化开始从技术驱动向业务和战略驱动转化。信息化与众多传统行业的深度融合、协同正在形成。在信息技术和产业的支撑下,实现跨组织、跨行业、跨地区的全社会协同,雏形已经建立。

      推动大数据与云计算有效协同,生产模式全面改制:C2B模式,即消费者驱动的商业模式已经开始。在“互联网+”推动下,云计算为大数据提供了有力的工具和平台,而大数据通过云计算实现了对业务的贡献。两者共同点在于数据存储和处理服务。不同点在于,云来自互联网,大数据来自不同背景的业务分析;云计算的对象在IT资源,大数据关心对象在于业务相关数据;云节省信息成本,大数据发现数据价值。在互联网时代,云计算通过大数据的业务需求为自身落地找到了千千万万个实际的应用价值;大数据利用云计算的强大计算力,可以更加迅速处理自身的丰富信息,更方便提供服务。通过匹配移动和社交的双轨,实现全用户体验的“互联网+”生产模式。

      降低企业交易成本,培育社会诚信合作文化:互联网天然具有跨地域、分布式、无边界、去中心化等特性,企业可以通过互联网在线协同突破成本、人才、经验等条件限制,以边产出边协作调整的模式,让企业快速成长。这样一方面实现了产品的即刻使用,另一方面实现了产品与现实世界的交流互动。  此外,文化发展滞后、道德诚信滑坡、理想信念缺失等社会现象一直令人担忧,而以信息不对称为基础的传统商业模式,是形成经济文化不良闭环很重要的因素之一。而在大规模社会化协同以及精细化分工体系下,“互联网+”给中国经济社会发展带来的一个重要驱动就是:企业如何抓住普适计算所带来的机遇,在全社会推动建立合作的文化。

      催生产业集群,带动区域产业发展:中国制造正处在转型升级的关键时期,区域产业经济发展不平衡的矛盾非常突出。这与信息资源开发和利用不足有直接关系,一体化的智能管理和区域产业联合发展还未形成。随着业务与信息化平台结合越来越紧密,互联网与行业融合应用潜力很大,各个环节之间,企业与企业之间,以及区域经济之间会有更多的应用结合。“互联网+”有助于实现线上与线下结合的区域产业带的出现和互动。产业集群与区域经济体结合不仅促进了就业发展,也促进了传统产业带的升级和转型。

      建立跨界知识学习环境,培养全面复合人才:要提高中国制造融合人才的全面能力,需要从建立跨界知识学习环境、全面加强职业再教育深度和广度、重构融合管理团队等三方面去调整和规划。而“互联网+”为我们提供的一个重磅经济驱动力就是复合人才的培养和形成。“你能整合别人,说明你有能力;你被别人整合,说明你有价值。”在不断打破知识领域边界、实现创新的同时,传统产业管理人才与互联网信息人才如何搭起创新班子,核心在于管理团队的创新与融合。(摘自:人民论坛网2015921/张礼立)

    用实际行动积极推进“互联网+”行动

     近年来,我国互联网异军突起,创新力和竞争力不断增强,成为我国创新驱动发展的“探路者”、“先行军”和“主战场”,很多互联网应用领域与主要发达国家站在了同一起跑线上,具备了厚积薄发、登高望远的条件。国家发改委研究了互联网领域的前瞻性、战略性问题,重点开展了以下四方面工作:

      一是加强政策引导。国家发展改革委联合工信部、网信办等部门,研究起草,且国务院审议通过,并施行的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。这是一个推动互联网应用发展的重要文件,明确提出了11个领域的行动任务,为未来一个时期互联网与经济社会各领域融合发展提供了政策保障。

      此外,国务院还相继出台实施了物联网、宽带中国、智慧城市、云计算、电子商务等一系列政策文件,国家发展改革委联合有关部门研究起草的《国家大数据战略及行动纲要》也已上报国务院。一系列宏观层面的顶层设计,为统筹互联网产业发展,推动经济提质增效转型升级发挥了重要作用。

      二是优化制度环境。按照党中央、国务院要求,国家发展改革委会同相关部门开展了深化创新驱动体制机制改革方面的研究。今年3月,党中央、国务院印发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。这是我国在创新驱动发展改革方面作出的全面部署,必将对包括互联网在内的各行各业破除制约创新的制度藩篱发挥重要作用。

    三是完善基础条件。主要开展了两项工作。一项是强化网络建设。积极推进“宽带中国”战略实施,启动实施信息网络重大工程包,加快推进新一代信息基础设施建设。组织实施“宽带乡村”试点工程和中小城市基础网络完善工程,支持6个省市探索宽带建设发展新模式。还有一项是提升产业技术。积极支持宽带网络设备、新一代移动通信设备的研发和产业化,支持建设了一批国家工程实验室、工程研究中心等创新平台,推进下一代互联网、未来网络的试验、部署及应用,为长远发展打好基础。

      四是推动示范应用。在物联网、云计算、移动互联网和TD-LTE、信息惠民、信息安全等领域,组织实施了300余项重大应用示范项目,突出强化引导带动效应。支持建设了7个云计算示范城市、16个国家下一代互联网示范城市、80个信息惠民国家试点城市和53个国家电子商务示范城市,积极探索物联网、云计算、移动互联网、电子商务等与各行业的融合创新应用,加快提升互联网应用水平和服务能力。

      人类已经进入互联网时代,这是不以人们意志为转移的时代潮流。国务院关于“互联网+”行动指导意见等相关文件的出台,必将掀起新一轮互联网发展浪潮,打造经济发展新动能,助力中国经济提质增效升级。下一步,为落实“互联网+”行动、促进互联网产业健康发展,我们有以下4方面考虑。

      一要以更远的眼光、更高的要求,加快完善宽带网络基础设施。这是利当前、惠长远的重要举措,需要高度重视,及早谋划,超前部署。国家发展改革委将继续把强化信息基础设施建设作为工作重点,夯实网络发展基础,支持宽带发展及应用,促进网络经济与实体经济协同发展。特别是要进一步加大对农村宽带网络设施建设的投入,为广大农村缩小“数字鸿沟”、抢抓“数字机遇”、助力扶贫脱困做出新的贡献。

      二要以更包容的态度、更宽松的环境,积极拥抱互联网。深化改革、开放包容、政策创新是对互联网发展的最好支持。国家发展改革委将会同有关部门,继续为互联网发展营造宽松环境,促进市场公平竞争,推动民营资本进入基础网络建设领域,同时推动制定实施各行业互联网准入负面清单,推进开放共享。

      三要以更大的力度、更实的政策,务实推进“互联网+”行动。国家发展改革委将会同有关部门,统筹各类资源,创新方式,围绕“互联网+”行动指导意见提出的11个领域,推动实施重大工程包;实施新兴产业创投计划,支持初创期创新型企业发展;研究制定相关政策,引导政府加大购买服务力度,推动金融机构加大对“互联网+”重点项目的融资支持。

      四要以更科学的管理、更规范的制度,保障网络安全,促进市场公平竞争。推动“互联网+”,必须强化安全保障。我们要增强安全意识,强化安全管理和防护,同时加快标准规范建设,完善信用支撑体系,严格查处信息领域企业不正当竞争行为,为互联网行业持续健康发展营造良好环境。

      互联网发展未知远大于已知,未来空间无限。我们要积极顺应全球新一轮科技革命和产业变革大势,抢抓机遇,用实际行动积极推进“互联网+”行动,推动互联网产业持续健康发展。(摘自《中国经济导报》2015731/林念修)

    □社会观察

    “互联网+”排名我国发展新动力首位

      新旧动力转换,这是当前中国经济面临的最紧要问题之一,此点已成共识。在刚刚结束的夏季达沃斯论坛上,李克强总理把脉中国经济时指出,“中国经济正处于新旧动能转换阶段,是一个充满阵痛、十分艰难的过程,这期间经济增长难免有波动起伏”。但他同时明确表示,“中国经济不会出现‘硬着陆’”。信心,便来自新动力的催生和培育,以及由此实现的新旧动力的转换和衔接。

      近日,《人民论坛》杂志发布“当前中国发展动力及其构成”问卷调查的结果及分析。调查对象包括党政干部、专家学者、企业管理者、普通公众共5466人。此次调查设置了9个独立的选项,询问受访者其中哪些因素是支撑中国现阶段经济发展的新动力,并请他们按照这些动力在当前所发挥作用的充分程度由高到低依次做出选择。结果显示:各选项的选择比例均在50%以上;其中,“互联网+(5.52)、“新型城镇化”(4.93)、“大众创业、万众创新”(4.82)排名前三位。推进“互联网+”,是中国经济转型的重大契机。在总理的视野中,“+”号后面是广阔的天地,意味着升级发展的巨大空间。他指出:“中国有近7亿网民,互联网市场巨大。集众智可以成大事,要充分发挥‘中国智慧’的叠加效应,通过互联网把亿万大众的智慧激发出来。”(摘自《新京报》2015107/常忆同)

    让“互联网+”流通行动引领社会新变革

      “互联网+”行动计划其实质上是创新2.0下互联网发展的新形态、新业态,是知识社会创新2.0推动下的互联网形态的演进。可以预见,该计划的实施,将会为我国互联网络产业发展提供无限的可能和广阔的空间,将会有效改造中国的传统农业和工业,促使中国经济实现跨越式发展。

      从世界互联网络发展的趋势看,互联网络作为信息传输的载体,其功能正在不断地扩大。它与传统产业相结合,创造的衍生产品和行业层出不穷;它正在改变人们的思维方式、生活方式和生产方式。它在传统产业的应用,只有做不到没有想不到。我国实施“互联网+”行动计划,不仅仅是互联网移动了、泛在了、应用于某个传统行业了,而是推动了知识社会以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的全面创新,引领了创新驱动发展的“新常态”。

    当前,我国电子商务发展的趋势虽然为实施“互联网+”行动计划奠定了一定的基础,但也存在一些比较突出的问题和矛盾。比如,支撑保障体系还不完善,特别在网络技术、网络管理、网络速度、网络安全等方面都存在一定的差距,社会信用体系也还有待进一步完善,跨境电子商务瓶颈也亟待破解。因此,我们要推动“互联网+”行动计划的实施,必须在努力规范上下功夫。要深入实施创新驱动发展战略,推动建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。这为我国解决实施“互联网+”行动计划中存在的问题开出了具体的操作方向。我们只有着力加强网络基础设施建设,大力推进信息化和工业化深度融合,加强和改进互联网行业管理,把增强网络信息安全保障能力摆在更加突出位置,坚持与时俱进、统筹考虑、综合施策,“互联网+”行动计划就一定会顺利实施。(摘自:人民网2015413/郭俊奎)

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